上周，銀保監(jiān)會正式下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)商業(yè)保理企業(yè)監(jiān)督管理的通知》（以下簡稱《通知》）。這是自去年4月融資租賃、商業(yè)保理、典當(dāng)行三類機(jī)構(gòu)由商務(wù)部劃歸銀保監(jiān)會監(jiān)管后出臺的首份“類金融”單個監(jiān)管文件。
商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院信用研究所所長、中國服務(wù)貿(mào)易協(xié)會商業(yè)保理專業(yè)委員會主任韓家平在接受《金融時報》記者采訪時表示，《通知》既體現(xiàn)了監(jiān)管思路，又符合行業(yè)實際。隨著監(jiān)管落地，商業(yè)保理企業(yè)的經(jīng)營行為將得到進(jìn)一步規(guī)范，也將引導(dǎo)商業(yè)保理企業(yè)更多地面向市場開展業(yè)務(wù)。同時，從商業(yè)保理企業(yè)自身出發(fā)，也需加強(qiáng)風(fēng)險管理建設(shè)，提升防范化解風(fēng)險能力，進(jìn)而充分發(fā)揮商業(yè)保理在緩解中小企業(yè)融資難、服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)方面的作用，保障行業(yè)健康發(fā)展。
保理企業(yè)數(shù)量或?qū)⒔抵?000家
當(dāng)前，我國商業(yè)保理行業(yè)已進(jìn)入成長期。《中國商業(yè)保理行業(yè)發(fā)展報告2018》顯示，2018年，我國商業(yè)保理行業(yè)成長速度相較于初創(chuàng)期自然下降，但整個行業(yè)仍保持著兩位數(shù)的增速。
各地金融監(jiān)管部門排查統(tǒng)計顯示，截至2019年6月末，全國已注冊商業(yè)保理企業(yè)12081家，較2018年、2019年年初分別增加4222家和540家；全行業(yè)注冊資金8487億元，較2018年、2019年年初分別增加1117億元和457億元。
而據(jù)中國服務(wù)貿(mào)易協(xié)會商業(yè)保理專委會在抽樣調(diào)查基礎(chǔ)上估算，在逾萬家已注冊的商業(yè)保理企業(yè)中，目前約有2400家商業(yè)保理企業(yè)開業(yè)，占注冊企業(yè)總量的20%。這也意味著，約有80%的注冊商業(yè)保理企業(yè)沒有開業(yè)。
2019年，隨著金融監(jiān)管政策逐步實施和行業(yè)自身調(diào)整，全國商業(yè)保理企業(yè)注銷、吊銷出現(xiàn)激增。截至今年上半年，商業(yè)保理注銷、吊銷企業(yè)共計927家。其中，2019年上半年注銷、吊銷的企業(yè)數(shù)量為434家，占全部注銷、吊銷總量的46.85%，接近前7年總和。
《通知》中提到，商業(yè)保理企業(yè)住所地金融監(jiān)管局要牽頭負(fù)責(zé)跨區(qū)域經(jīng)營商業(yè)保理企業(yè)的監(jiān)管。確保2020年6月末完成存量商業(yè)保理企業(yè)清理規(guī)范工作。
“我們估計，經(jīng)過清理規(guī)范工作，到明年年中，全國商業(yè)保理企業(yè)數(shù)量將下降到2000家左右。”韓家平表示。
《通知》規(guī)定，按照經(jīng)營風(fēng)險、違法違規(guī)情形將轄內(nèi)商業(yè)保理企業(yè)劃分為正常經(jīng)營、非正常經(jīng)營和違法違規(guī)經(jīng)營三類，穩(wěn)妥推進(jìn)商業(yè)保理企業(yè)分類處置。同時，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)。清理存量，嚴(yán)控增量。要求各地方金融監(jiān)管局協(xié)調(diào)市場監(jiān)管部門嚴(yán)控商業(yè)保理企業(yè)登記注冊。業(yè)內(nèi)人士表示，這將加快商業(yè)保理行業(yè)的調(diào)整速度，助力整個行業(yè)正本清源，對于商業(yè)保理風(fēng)險化解和健康發(fā)展具有積極意義。
引導(dǎo)保理企業(yè)更多面向市場展業(yè)
《通知》對商業(yè)保理業(yè)務(wù)經(jīng)營劃出了多條“紅線”，對商業(yè)保理業(yè)務(wù)的集中度、關(guān)聯(lián)交易、不良資產(chǎn)分類、撥備計提、杠桿比例等作出了明確規(guī)范。
其中，《通知》規(guī)定，受讓同一債務(wù)人的應(yīng)收賬款，不得超過風(fēng)險資產(chǎn)總額的50%；受讓以其關(guān)聯(lián)企業(yè)為債務(wù)人的應(yīng)收賬款，不得超過風(fēng)險資產(chǎn)總額的40%。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這將對那些主要做集團(tuán)內(nèi)部業(yè)務(wù)的商業(yè)保理企業(yè)產(chǎn)生直接影響。
據(jù)《金融時報》記者了解，雖然當(dāng)前也有少數(shù)第三方保理公司業(yè)務(wù)規(guī)模位居行業(yè)前列，但整體來看，目前業(yè)務(wù)規(guī)模較大、運營較好的保理公司大多具有產(chǎn)業(yè)集團(tuán)背景和電商平臺背景，且大多是由國企、央企和大型上市企業(yè)投資設(shè)立的，主要服務(wù)于集團(tuán)產(chǎn)業(yè)鏈或平臺上下游的中小企業(yè)。
“這種現(xiàn)象的出現(xiàn)有其必然性，是商業(yè)保理行業(yè)發(fā)展初期的正常現(xiàn)象。”韓家平表示，各國保理行業(yè)發(fā)展實踐表明，隨著法治環(huán)境、信用環(huán)境改善和金融市場日趨成熟，保理行業(yè)市場集中度將逐漸提高，有產(chǎn)業(yè)背景的保理公司將逐漸脫離母公司體系，主要面向市場開展業(yè)務(wù)。
在韓家平看來，《通知》中明確規(guī)定保理公司受讓同一債務(wù)人或者關(guān)聯(lián)方的應(yīng)收賬款占比分別不超過風(fēng)險資產(chǎn)的50%或者40%，主要是為了防范商業(yè)保理企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險和外溢風(fēng)險。隨著這一規(guī)定的實施，將引導(dǎo)那些主要做集團(tuán)內(nèi)部業(yè)務(wù)的商業(yè)保理企業(yè)更多面向市場開展業(yè)務(wù)，同時也會促進(jìn)保理公司之間開展雙保理和聯(lián)合保理合作，并在條件合適時推動行業(yè)整合和集中度的提升。預(yù)計未來保理公司之間的并購將加強(qiáng)，不排除銀行、保險等其他金融機(jī)構(gòu)設(shè)立或者入股保理公司的可能。
保理企業(yè)自身需加強(qiáng)風(fēng)險管理
業(yè)內(nèi)人士表示，商業(yè)保理要想發(fā)展得更好，除了監(jiān)管的規(guī)范和引導(dǎo)之外，保理企業(yè)自身的風(fēng)控建設(shè)也很重要。
國內(nèi)外實踐表明，保理業(yè)務(wù)面臨的最大風(fēng)險是貿(mào)易欺詐風(fēng)險。例如在近期諾亞財富踩雷承興國際34億元以及去年的輝山乳業(yè)、上海華信等一系列的風(fēng)險事件中，相關(guān)保理公司也陸續(xù)暴露出一些風(fēng)險管理問題。
韓家平認(rèn)為，面對日益復(fù)雜的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境和企業(yè)融資困難的大背景，做好風(fēng)控是第一要務(wù)。商業(yè)保理企業(yè)堅持真實貿(mào)易背景、閉環(huán)賬戶管理、可靠主體信用和有效增信措施缺一不可。
韓家平建議，首先，商業(yè)保理企業(yè)要完善內(nèi)控，健全內(nèi)部風(fēng)險管理體系，完善管理制度和管理手段，提高自身風(fēng)險控制能力和管理水平；其次，還應(yīng)擁抱科技，充分利用現(xiàn)代金融科技以提升運營效率、降低運行成本，創(chuàng)新商業(yè)模式，助力解決風(fēng)控難題；再次，做到精選業(yè)務(wù)，堅持產(chǎn)融結(jié)合，不做陌生行業(yè)，專注細(xì)分領(lǐng)域，以自身熟悉確能掌控風(fēng)險的業(yè)務(wù)為主，依托供應(yīng)鏈，建立信用鏈，疏通融資鏈，提升價值鏈；此外，還可借力外部力量，比如充分利用人行征信系統(tǒng)、各級政府建立的信用信息平臺、商業(yè)保理專委會建立的行業(yè)黑名單等信用信息共享機(jī)制等，與銀行、信用保險、征信機(jī)構(gòu)等達(dá)成密切合作，建立風(fēng)險分散機(jī)制，健全行業(yè)信用約束機(jī)制，夯實風(fēng)控建設(shè)，助力商業(yè)保理發(fā)揮出金融與實體經(jīng)濟(jì)結(jié)合、產(chǎn)業(yè)升級和擴(kuò)大內(nèi)需的功能。
作者：記者陳彥蓉
來源：金融時報-中國金融新聞網(wǎng)
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